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社情民意信息范文
发布日期:2019-02-28

农工党扬州市委社情民意信息范文

范例1

警惕盐业体制改革后资本逐利性

对市场的影响

(全国政协采用)

周俊(江苏省政协常委、农工党苏州市委主委、苏州市住房公积金管理中心主任)反映:国家在盐业改革方面做出一系列新规定,放开许多限制。这些改革措施虽然符合市场运行规律,有利于激发市场活力,但食盐是事关亿万家庭日常生活的基础性行业,必须慎重对待。尤其对于资本天然的逐利性来说,一旦疏于监管、缺乏相应法规控制,可能造成以下严重影响:

1.高价功能盐影响普通食用盐的供应:目前低价的普通食用盐仅在部分大型超市有售,便利店、社区小卖部多为销售各种竹香盐、螺旋藻盐、精制雪花盐等,价格超出普通食用盐两到三倍,并且以补货中、脱销等为由不供应普通食用盐。在《食盐专营办法》第十二条、《盐业管理条例》第十九条中虽然规定“防止普通食盐价格异常波动”、“零售食盐的单位应当保持合理库存,不得脱销”,但均未明确对普通食用盐生产、销售的保障。资本的逐利性将极有可能影响众多居民的日常普通用盐,造成生活成本的上升,背离改革的初衷。

2.夸大功效虚假宣传扰乱市场秩序:放开盐业市场的生产定价权后,各类企业的经营热情将被点燃,为了卖出更多的产品、获得更高的利润,各种概念的高价“养生盐”、“聪明盐”、“美容盐”将会层出不穷,甚至出现“治病盐”、“救命盐”。当前的养生市场正趋于混乱,今后将可能出现各类养生保健广告围绕食盐“做文章”、“讲故事”的情况。而此次的《办法》和《条例》中仅有对伪劣食盐的监管措施,缺乏针对虚假宣传的有效应对办法。

3.无碘盐供应缺乏科学规划:我国各省面积幅员辽阔,仅以江苏省为例,南北跨度大,最北的徐州地区和最南的苏州地区无论是饮用水质、饮食习惯均有较大差异,在碘需求量上也必然有所区别,以省为单位“一刀切”确定盐碘含量缺乏科学性。同时,由于无碘盐价格低于普通含碘食用盐,生产、批售企业更加缺乏动力,走访中部分超市无碘盐长期处于缺货状态。改革后可能进一步导致部分地区的特定人群无碘食盐消费需求无法得到满足。

针对资本逐利性、市场无序性可能带来的食盐供应问题,特提议如下:

1.保证普通食用盐供应,满足居民多元需求:行业主管部门及行业协会一方面要鼓励生产企业大力投入自主研发,拓宽产品线,生产各类中高端盐品。另一方面,在专营体制下应继续保持对普通食用盐生产、批售的监管,建议在《办法》、《条例》中明确各生产、批售企业普通食用盐的生产、进货比例,以保证市场的正常基本供应;在日常工作中加强抽检,以防止商家出现有货不上架或是售空不补货的情况。对部分经济落后地区,要尤其注意做好普通食用盐的供应工作,不给居民生活增加成本负担。

2.引导居民合理消费,规范市场竞争秩序:各级盐业主管部门要与工商、食药监、卫计等部门加强合作,对辖区范围内居民膳食状况、营养结构进行科学调研,制定区域内用盐指导标准,指导居民合理用盐。要规范市场竞争秩序,杜绝出现商家概念炒作、夸大疗效、囤货涨价等扰乱市场的行为,对涉嫌虚假宣传的商家、媒体依法进行处理,避免对消费者造成误导,使居民能够明明白白消费、健健康康用盐。

3.以市级为单位科学规划,确保无碘盐正常供应:改变当前以省为单位“一刀切”确定盐碘含量的做法,由市级盐业主管部门为主导,联合卫计、医院等单位对本市范围内居民碘含量需求做科学调研,确定区域内销售食盐碘含量标准。同时,对生产、批售企业的无碘盐供应量做出硬性规定,以便于有特殊需要的居民方便地购买到需要的盐。


范例2

体外诊断试剂不应纳入“医疗器械冷链(运输、贮存)”管理

(中共中央统战部采用)

曹兴建(南通市政协委员、农工党南通市委委员、南通大学硕士生导师、南通市第一人民医院检验科主任、主任技师)反映:众所周知,近几年随着一些“假疫苗”事件的曝光,对医疗器械产品的运输储存形式引起了相关部门的高度关注,2016919日,国家食品药品监督管理总局发布了《医疗器械冷链(运输、贮存)管理指南》,并从发布之日起执行,按该指南,体外试剂与疫苗运输贮存要求相同。结合本人临床工作体会,调研、查阅资料、专业人士的分析讨论,建议体外诊断试剂不应纳入“医疗器械冷链(运输、贮存)”管理,其理由:

1、体外诊断试剂与疫苗进入人体有着本质的区别。医疗器械产品的一个总体概念,可分为体内应用和体外应用两大类,大量的药品、疫苗或者介入材料当属进入人体应用的产品,而应用于实验室诊断试验的产品则为体外诊断用品。体外诊断试剂与药品及疫苗有着本质的区别,试剂不进入人体。实验室在检测时有严格的质量保证和规范,实验中的阴、阳性或标准品、质控品对照并进行室间室内质量控制,一旦出现实验异常,即会被实验室发现。

2、体外诊断试剂稳定性较好。体外诊断试剂在研发、生产过程中均采取了特殊的工艺处理,产品中均加入相应的稳定剂,国家食品药品监督管理总局在关于“公布体外诊断试剂申报资料和批准证明格式文件”公告中,也要求企业模拟运输时可能出现的时间、温度、湿度等极端条件以验证运输条件不影响试剂有效性。为测试试剂稳定性和保存时间,企业进行严格的破坏性实验。将试剂放于37度环境中,每天进行检测,至少能维持7天才判定稳定性合格。欧美等发达国家对体外诊断试剂运输贮存管理没有硬性规定,通常是各企业根据自身产品特性制定符合自身需求的冷链运输条款。

3、体外诊断试剂的市场份额快速增长。随着医学检验项目数量的增加,检验技术的提升,体外诊断试剂逐年增长,据统计,体外诊断试剂2016年市场规模达250亿,一个三级甲等医院一年的销售额也达到5000万元至1亿元。边远的乡镇医院每年的体外诊断试剂使用量也能达到几万或几十万元不等。

4、矫枉过正加大体外诊断试剂使用成本。我们调研中发现,如果在交通发达地区医疗器械经营企业按照此指南供应体外诊断试剂,仅以一个二级乙等基层医疗卫生机构为例,日常采购几个肝功能常规检测项目总蛋白、白蛋白、谷丙和谷草转氨酶等各一盒总价值约为800-1000元,厂家的利润约为60元,而这几盒试剂如按冷链配送指南执行,成本至少在100元,成本远远大于利润,冷链运输的成本会高于体外诊断试剂本身利润,因此可能造成生产或经营企业不愿发货的现象的产生,或者厂家可通过上调试剂价格将成本往下游移动,最终会影响基层医疗卫生机构成本及医疗收费的提高,影响国家惠民医疗政策的落实。更何况体外诊断试剂品种项目有几千种,市场份额有几百亿,尤其是大城市,冷链运输方式的货车白天是限行的,送货不便,远的城市,在边远及西部乡镇医疗机构,医疗器械企业也无法开着冷链配送专用运输车辆爬山涉水送到基层医疗单位。可见体外诊断试剂采用冷链的运输方式的可操作性不强,实现的可能性不大。

5、体外诊断试剂传统运输贮存可保证质量。至今为止企业在运输过程中采用隔热泡沫箱加冰袋方式运输贮存体外诊断试剂,通过有效的保温措施来保证产品的品质不受运输影响。实践证明,至今没发现因运输温度问题而造成体外诊断试剂质量事件。中国体外诊断试剂市场从20世纪80年代的几乎空白到2016年规模近250亿,厂家不尽其数,经过几十年的实践总结,常规的保温箱加冰袋运输对体外诊断试剂质量从来没有造成过产品质量的影响。

基于以上几点,对医疗器械的冷链运输不应一味套用疫苗的冷链运输模式,而是应分为体内和体外用品进行管理,针对不同的医疗器械产品制定不同级别的冷链运输要求,不能一刀切,体外诊断试剂的运输不可纳入体内应用的生物制品冷链运输规定中执行。


范例3

建议以中小企业为监管重点筑牢劳动者职业病安全屏障

(中共江苏省委采用)

金网刚(农工党无锡市委办公室副主任科员)反映:今年425日至51日是全国第15个职业病防治法宣传周,主题是“健康中国,职业健康先行”。据了解,《职业病防治法》规定了用人单位的义务和劳动者的权利,但是在实际的职业病健康体检中还是存在一些问题。相比之下,大型企业因为有严格的职业卫生管理,发生的职业病病例数较少,占比低于5%,当前中小企业职业病防治主要存在的问题有:

一是覆盖率较低。一方面,用人单位为了规避责任而不愿组织从事有毒有害作业工人进行职业病健康体检,且职业病健康体检经费不能保证落实;另一方面,部分接触有毒有害作业工人认为自己能够耐受有毒有害作业就是“身体好”、“没有毛病”,并把职业病检查等同于普通检查,认为体检只不过是流于形式或体检只是个人的私事或隐私,故拒绝体检。

二是检查不规范。目前部分企业对离岗时的职业病健康检查只做一次或根本不做,但有些职业病对健康的损害有较长的潜伏期,劳动者在离开岗位后仍有可能发生职业病,或劳动者在离岗后病情仍会有变化,仅做一次离岗检查显然不够科学合理;另外,部分职业病检查机构和用人单位不及时将职业病检查情况如实告知劳动者,导致部分需要进一步复查的人未能按照要求及时进行复查,使职业病患者不能得到有效处置。

三是检查不专业。当前体检市场竞争无序,部分取得职业病健康检查资质的医疗机构存在超范围、超类别体检现象,另一些未取得资质的医疗机构为经济利益所驱也介入了职业病健康检查这块领域,而这些体检机构又缺乏相应的检测技术和设备,一些关键性的检查项目不能开展,直接影响职业健康监护质量。

为此建议:

一是要加强检查监督。各级卫生行政部门要加强对《职业病防治法》的宣传和贯彻,切实履行职责,加大监督力度。要对用人单位履行职业病健康检查义务进行监督管理,维护劳动者职业病健康病检查权利;还要对医疗卫生机构的职业病健康检查行为进行监督管理,依法查处用人单位、医疗卫生机构在职业病健康检查过程中的违规行为。要探索适合实际需求的低廉、高效的职业病健康检查服务模式,完善职业病健康监护管理法规,规范职业病健康检查工作,保护广大劳动者的身体健康。

二是要加强检查指导。管理部门要指导相关企事业单位确定职业病健康检查对象,不仅应包括在岗接触有毒有害因素的劳动者,还应包括上岗前、离岗时、离岗后医学随访和应急的职业病健康检查的对象;还要确定检查机构和检查项目,要求用人单位组织职业病健康检查时应选择具有职业病健康检查资质的医疗卫生机构,并与受理单位签订委托协议书;要强制企事业单位落实职业病健康检查经费,正确处理职业病健康检查结果,对内根据检查结论采取有效干预措施,对外履行报告义务,且劳动者接受职业病健康检查所占用的工时应视同正常出勤。

三是严格检查质量。管理部门和相关职业病健康检查机构要保证经费,配备必要的检验、检查设备,选派体检负责人和相关医技人员进行职业卫生培训,提高整个职业病防治队伍的法律意识和业务水平;要协助用人单位制定职业病健康检查计划,在批准的职业病健康检查范围内为用人单位提供职业病健康检查服务;还要在实施职业病健康检查时,应当有完整的档案记录,包括职业病健康检查结果记录、报告单和出具的职业病健康检查报告,还应履行信息报告义务,及时地将职业病健康检查汇总资料报告用人单位和劳动者个人。


范例4

建议把输液袋(瓶)纳入医疗废物管理

(全国政协采用)

黄富宏(农工党扬州大学附属医院基层委员会副主委、扬州大学附属医院主任药师、扬州市政协委员)等反映:2003年国务院出台《医疗废物管理条例》,国家对医疗废物的管理进入法制化轨道,据此,卫生部和国家环境保护总局制定了《医疗废物分类目录》(卫医发【2003287号),把医疗废物分为五类,分别是感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物,其中一次性输液器、一次性注射器均纳入感染性废物,但输液袋(瓶)未被纳入,2005年原卫生部发布《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》(卫办医发【2005292号),明确规定:使用后的输液袋(瓶)不属于医疗废物。

从当时社会经济发展状况看,输液容器大多为玻璃瓶,经过严格消毒清洁处理工艺后可以重新使用,节约资源。随着医药工业的快速发展,新材料新工艺的普及,现在输液容器90%以上是聚乙烯、聚丙烯材料制成的,在再生塑料行业极具竞争力。

输液袋(瓶)的回收利用带来极大的健康安全隐患,主要表现在:

一、输液袋(瓶)中残留药物复杂,有抗肿瘤药物、细胞毒性药物、抗生素等,回收处理时会污染水体、土壤及操作人员,输液袋(瓶)在回收加工时,在80-100摄氏度左右环境下即可碎成颗粒,难以保证药物残留和各种细菌病毒完全被清理,而这样的塑料颗粒可能被制成各种日用品,如塑料茶杯、碗、盆、奶瓶、玩具等,危害性极大,从近期通报的湖南非法处置医疗废物案得到证实。

二、在输液袋(瓶)源头中往往分类不彻底,其中往往混杂一次性输液器、一次性注射器、带血棉球等污染物,在处理回收时缺乏操作标准及过程监管,存在极大健康安全风险。

三、因为输液袋(瓶)未纳入医疗废物分类目录,在司法实践中留有缺口,使违法犯罪分子逍遥法外,起不到震慑犯罪分子作用。

建议国家卫计委和国家环保部尽快制定新的《医疗废物分类目录》,把输液袋(瓶)及论证需纳入医疗废物管理的及时纳入,保障人民身体健康。


范例5

关于大幅度提高我省普通高中

升学比例的建议

(江苏省政协采用,张敬华副省长批示)

赵建芳(农工党扬州市委副主委、仪征市基层委员会主委、仪征市副市长)等反映:一段时间以来,我国教育部门实施普通高中与职业高中协调发展的战略,在这样的战略指导下,各地方政府安排普通高中招生人数大至等于职业高中招生人数。我们在调研中了解到初中学生及其家长对这样的政策安排很有意见,绝大多数人都希望孩子能上普通高中。对此,建议省教育部门根据一个地区文化教育水平的发展状况,合理确定普通高中录取比例,大幅度提高普通高中升学率,要能让绝大多数初中毕业生走进普通高中的课堂。

理由分述如下:

1.提高普高录取比例是广大百姓的强烈愿望。我们在江苏省扬州市的仪征市、邗江区、泰州的泰兴市和南京市六合区各选择了两个班,对班上的学生和家长进行了问卷调查,调查结果表明,95%以上的初中学生和他们的家长都选择上普通高中。一些社会有识之士也认为普通高中教育作为基础教育的高级阶段,是基础教育与高等教育的衔接口,在整个教育体系中起着承上启下的重要作用。大力发展普通高中教育,对于进一步培养学生良好的行为习惯、完备的知识体系有着很重要的意义。当前,随着经济的发展和社会事业的不断进步,用人单位对员工的要求也在不断变化,让更多的孩子进入普高接受规范化教育十分必要。

2.提高普高的录取比例也是新形势下用人单位的客观要求。在新的经济形势之下,操作工、初级文员的工作均被电子化所取代,没有一定的知识水准很难做好本职工作。从用人单位的反馈情况来看,普通高中和职业高中的毕业生差距很大,前者基本功扎实,做事条理性强,远远优于后者,江苏省仪征市人民医院、南京鼓楼医院集团仪征医院几年前就明确不招录初中毕业后上卫校的护士,而对高中毕业上护理的护士十分青睐。仪征经济开发区的部分企业也反映员工有没有上过高中大不一样,上过高中的员工在企业成长相对较快,独当一面的工作能力较强。在企业科技含量越来越高、自动化程度越来越高的情况下,企业更加需要高素质的人才,中职学校毕业生的就业将会越来越难,根据仪征市人社局人才市场的统计,目前许多企业招工的起点大都是大专以上,部分企业甚至将大学本科学历作为招录的基本条件。

3.提高普高录取比例也是青少年健康成长的需要。目前初中阶段在校生大多是独生子女,家长对他们的成长寄予厚望,希望他们具备一定的知识素质,从事体面的职业;从科学上来说,男孩子在智力发育、自我控制方面比女孩子起步晚,部分男孩子在高中阶段才开始展示实力,总体来看,中考对男生有些不利,如果普高录取比例过低,那么不少男孩子还没有进入普高就被分流到了中等职业学校,目前高中生源出现的阴盛阳衰现象,就是明证。在普通高中录取比例较低的情况下,一些初二、初三的孩子还出现了厌学情绪,因为他们根据在学校的排名和普高录取比例,预测自己将来上不了普通高中,而从内心又不愿意上职高,于是自我放弃,有时还出现一些青少年违法犯罪现象。这一点在农村初中表现比较明显。

4.提高普高录取比例也是进一步优化职业教育的内在要求。提高普高录取比例与发展职业教育并不矛盾,就业形势也表明,中职学生就业受欢迎程度远远不及高职学生,高中毕业之后,可以进行分流,一部分人考上高校,另一部分人可以上职业学院,成为一名高职学生。同时,即使上了高等院校的学生,也不等于都是从事研究工作。我国大学教育已经从精英教育转变为大众教育,同时根据国家的总体部署,全国大约有600多所地方本科院校将逐步转型为职业技术学院,相比职业学院,他们培养的职业教育人才社会适应性更强、受社会欢迎程度更高。另一方面,当前职业教育办学能力、学习环境、教育方法、师资力量等方面还存在着许多不尽人意的地方,进入职业教育的学生减少了之后,也有利于让职业院校集中精力在质量上进行优化,引导职业院校从更多地关注学生数量转变为努力提高职业教育质量和学生的技能水平。


范例6

心理健康问题社会化趋势亟待关注和重视

(江苏省政协采用)

李剑中(农工党扬州仪征市基层委员会副主委、仪征市政协教文卫体委员会主任)反映:在当今社会中,人们的心理健康问题日益突出,由心理问题引发的自杀等极端事件层出不穷。出现心理问题的虽然是这些当事人,影响的却是他们的家庭和亲友,震动的是全社会。这给我们敲响了警钟,提醒政府和全社会要高度关注并切实解决市民心理健康问题,以治未病为理念,早预防、早干预,致力于市民的心理健康发展。

一、心理健康问题已经成为值得重视的社会问题

广义地说,每个人在某个时间段都会出现心理问题,只不过是程度有轻有重而已。据世界卫生组织的一份调查数据显示,2017年我国约有2亿到3亿人存在明显心理问题,其中抑郁、焦虑和失眠居前三位。这些情况在职业人群中尤为突出,一份针对30座城市50家全国500强企业的中青年员工的调查显示,78.9%的员工有过烦躁情绪,59.4%的人感受过焦虑38.6%的人觉得抑郁,仅有5.8%的员工称自己没有压力。

心理健康是如此的重要,而我们的心理援助工作远远落后于社会现实需求。对于心理健康的促进工作,《精神卫生法》和省政府的相关文件提出了明确的要求,但是由于种种原因,全社会对这项工作没有引起足够的重视,市民对心理健康了解程度也不尽人意,心理咨询的服务平台严重缺乏。以扬州仪征市为例,据了解只有4家,分别是智慧心理工作室、许小红工作室、人民医院每周二下午的心理门诊和市二院的专业科室,民办机构收费普遍较高,每小时分别收费200400元,普通群众难以承受。部分学校虽然按要求建有形式上的心理咨询室,真正开展工作的比例并不高。各镇卫生院没有一个心理或精神科医生,连专业医院市二院精神科医生配备都明显不足。

二、几点建议

1、必须多方联动、综合施策。建议构建政府主导、多部门联动、全社会广泛参与的工作机制,明确主抓部门,制定切实可行的计划,加强心理行为问题干预,建立心理健康普及教育和心理干预机制。将心理健康促进工作纳入相关部门的职责之中,结合各自的职责开展工作,鼓励志愿者和社会各界人士都来关心、参与心理健康促进工作。抓紧做好心理健康促进基础工作,及时开展关于心理健康的流行病学调查,摸清市民心理健康的基本状况,排查出重点人群,及时给予心理援助。

2、加大宣传科普力度,唤起全社会对心理健康的重视。针对全社会对心理健康了解不够、认识不足的实际情况,我们建议政府和相关部门加大宣传科普力度。宣传、广电、文化等部门要对广大民众宣传心理健康的重要性。对于各级领导干部、社区工作者、教师、医生等骨干力量,要宣传《中华人民共和国精神卫生法》,让他们知晓关心民众心理健康是他们的职责和义务;科协、卫计委等部门,要有重点地普及心理健康业务知识,让大家了解心理健康、心理援助等专业知识。通过宣传科普,在全社会形成人人了解心理健康、人人关注心理健康的良好氛围。

3、着力建设一支高素质的专业心理人才队伍。心理疏导、心理咨询离不开专业人员。据不完全统计,以扬州仪征市为例,目前仪征市有各级心理咨询师持证人员近百人,其中卫生系统有37人,其他则来自于学校、政法部门、群团和工厂企业,考证之前,多数人并不掌握系统的心理学知识,属于考证一族,获得了人力资源和社会保障部门颁发的国家三级、二级心理咨询师职业资格,从事心理咨询实际工作的寥寥无几,具备较高心理咨询能力的也并不多见。建议充分发挥现有心理咨询师的作用,安排他们从事专兼职心理咨询工作,将他们组织起来,制定科学的培训计划,大力提高他们的业务水平和实战技能。同时,将心理健康知识作为全科医生、校医、厂医培训的必修课,实现队伍质量、数量的双提升。

4、由政府购买心理健康服务,作为公益性服务的重要项目。可以借鉴厦门市思明区的做法,由政府购买心理健康公共服务。厦门市思明区20127月专门成立了未成年人心理健康辅导站,作为政府实事项目。辅导站是区文明办下属事业单位,建有八大功能室并配备先进的心理仪器。辅导站以治未病为工作理念,致力于未成年人的心理健康发展,实行政府购买服务,推行1+1+1工作模式,即聘请1名专职心理咨询师;购买1家社会专业心理机构的服务;建立1支由专业人员及学校心理老师、社区热心人士组成的志愿者队伍,为全区所有的未成年人服务。思明区政府每年出资35万元,购买一些专业心理机构的服务,对未成年人免费服务。建议政府和相关部门考虑引进外地高水平的专业心理机构开展工作,购买在社区、学校等开展的公益性心理咨询服务,依托专业医院和综合医院的专业科室等设立24小时心理救助热线电话,安排专业人士接听解答。通过开展心理讲座、电话咨询、网上咨询和面对面咨询,多渠道为市民解决心理问题,化解心理危机,促进心理健康。

5、突出学校、医院、社区等重点区域,尽快打造一批心理健康服务平台。青少年是祖国的未来,也是心理问题高发人群之一。我们建议按照教育部提出的要求,在各个学校抓紧建立健全心理咨询室,配备专兼职心理咨询人员,务实开展心理疏导工作,在青少年活动中心增设未成年人心理健康辅导站。市区和乡镇医院应当开设心理科或精神科,及时处理心理和精神方面的问题。社区面向社会大众,建议在各社区设立心理辅导室(聊吧),承担社区群众的心理疏导、心理咨询工作,化解心理压力,解决心理问题。社区的心理援助工作也要突出重点,关注知识分子、空巢老人、上访户等特殊群体。此外,我们还建议将心理问题的排查纳入定期体检的重要项目。


范例7

基层对十九大的期盼

(中共江苏省委采用)

张兆林(农工党扬州高邮市总支第二支部委员、高邮市中西医结合医院副主任医师)反映:中国共产党十九大将于1018日在京召开。即将到来的十九大让最基层的百姓寄托了更多的期许。

一、“房子是用来住的,不是用来炒的”

这是201612月中旬中央工作会议上提出的房子定位,当月21日下午,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上进一步指出,“要准确把握住房的居住属性”。如何促进社会公平,避免因房子造成越来越大的社会贫富差距;如何让新城市人买得起房,住得上真正的平均面积,让他们住得更尊严地留在城市里,在城镇转化中安心地成为新城市居民;如何让更多的创业者从攫取房地产暴利的路上转到努力做好实业的兴邦之路上来。这些期盼希望在十九大中能够进一步指明方向。

二、“要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,推动城乡基本公共服务均等化,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,真正解决好基层群众看病难、看病贵问题”

这是20141213日,习近平总书记在镇江市丹徒区世业镇卫生院,了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况时发表的讲话内容。医药改革从来都不是一蹴而就的,需要不断地攻坚克难。医药体制改革的最终目的,就是要让就医群众与医务人员都满意。基层的群众与医生希望十九大能够在落实习总书记医改指示上有所作为,让基层真正得到实惠,实现患者、医生、国家三方共赢。

三、“我们从来没有动摇,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”

201634,习近平总书记看望了政协民建、工商联界委员,并参加了联组会,就发展非公有制经济做了重要讲话。他从融资服务、市场开放、技术支持、特色培育、简政减费五方面给民营企业吃了“定心丸”。习总书记的五个方面承诺恰恰切中了民企发展困难的要害,如何将“定心丸”转化入口,成为许多民企特别是中小企业主的企盼,都希望在十九大中能转化为政策落实,解决民营企业的困扰,推动制造业的转型升级,促进实体经济的健康成长与城乡人口的高就业率。


范例8

关于对“志愿江苏平台”使用的建议

(中共省委统战部采用)

杨慧钰(农工党扬州市广陵区总支副主委)反映:志愿江苏平台,现在已经成为我省各级志愿组织离不开的网络管理平台。我们通过两年的志愿活动发布运行,发现主要存在以下问题:1、有时候网络不稳定,比较难登录;2、节假日期间志愿江苏后台信息不能正常发布;3、审核时间太长不能即时公布时长。4、申报志愿活动时不可以同时报名或代报名,审批结束后的规定时间内,如果后台管理人员未及时报名或代报名,那就直接进入申报时长的阶段。

目前,我省许多志愿组织无专职人员守候电脑,加之,在周六、周日,各市文明办不上班,不能及时审核发布的活动,许多志愿活动都是周末进行,许多发布的活动还没有审核就过期了。

因此,我们建议:1、将程序修改为,申报活动时可以同时报名,也可以审批后报名,那将方便许多志愿组织的活动申报。2、手机端发布活动也能添加活动介绍。3、增加后台服务器的接入带宽,改变人多了就登录不上去的状况。4、增加活动发布短信通知志愿者功能,让志愿者及时报名参与志愿服务活动。


范例9

关于委托社会组织开展教育评估监测的几点建议

(农工党江苏省委采用)

卞国平(农工党邗江总支委员、邗江区政协委员、江苏省瓜洲中学高级教师)反映:新社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织,主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。社会组织具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征。现实中对教育评估的社会组织主要有教育协会、教育考试院、教育评估院、教育督导委员会,而这些组织实际上都在教育行政部门的领导下工作,人、财、物都来自教育行政部门,因此这些组织是无法真正独立于教育之外,无法用第三方的立场来有效评估和监测教育行政部门、各级各类学校的工作。

为此,建议:

1.转变各级教育协会、教育考试院、教育评估院的隶属关系,临时给民政部门托管。依据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》在民政部门登记注册,先将人财物至于民政部门的管理之下进行过渡,逐步实现这些组织的非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性,同时保持各级教育协会、教育考试院、教育评估院的强大职能,实现与教育行政部门的真正脱钩,使之成为真正的社会组织。

2.加快培育新的在民政部门登记的与教育有关的新社会组织。对该类社会组织,教育部门要有业务指导,民政部门要定期评估,社会组织要积极探索运作机制,实现质量保障与评估行业自律。新社会组织要加强自身建设,协调会员关系,维护市场秩序,受理社会投诉。新社会组织在会员中开展专业人员、评估专家资格认证,逐步实行持证上岗。同时,逐步对国内外各类评估机构,实行行业准入性资质认可。教育类新社会组织要研制标准规程,在教育部制定的教育质量国家标准基础之上,制定多样化的、行业性的质量标准及评价指标和工作规程,并开展测试性评价,开展相关咨询服务。教育类新社会组织要开展交流合作,组织课题研究、学术交流和成果评奖,在会员之间以及会员与国外评估机构、国际质量保障组织之间,搭建信息交流和质量保障合作的平台,出版会刊及文献资料。

3.加快制定出台《社会组织法》,完善社会信用体系建设。全国人大常委会今年已将制定《社会组织法》列入立法计划,为新社会组织的设立和运行提供法律依据。社会组织的信用状况、民政部门对社会组织的评估等级状况也要列入可查询的征信系统中,政府购买服务时对第三方社会组织公开竞标,公开结果。第三方社会组织对教育的评估监测结果要通过媒体公布,强化社会公众的监督。


范例10

关于设立建筑农民工健康体检和分级健康证制度的建议

(农工党江苏省委采用)

丁振宇(农工党扬州市经济技术开发区支部委员、扬州九龙湾置业有限公司合约审计部经理)反映:按照《国家职业健康监护管理办法》规定,企业应当为员工提供岗前、岗中、岗后的健康体检,确保员工在工作期间身体健康。根据调研,目前制造业、餐饮服务业对招收的农民工的体检工作做的比较好,尤其是餐饮服务业、公共场所服务业等行业根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法规实行了健康证制度,有效保障了从业人员和被服务对象的健康。而建筑施工行业由于大多采用劳务外包的用工形式,目前大多没有对所用农民工进行各类健康体检。广大建筑农民工,工作环境差、劳动强度大、居住条件简陋、饮食不规律,各类职业病频发。建筑农民工的健康和人身安全保障问题必须得到应有的重视。为此建议:

一、建议将用人单位在聘用农民工的同时提供相应的定期体检写入劳动法。对从事接触职业病危害作业的劳动者要强制实行上岗前和离岗前职业健康检查。考虑到农民工群体的经济状况,建议法律法规应针对建筑农民工这一特殊群体,设置农民工体检费用由医疗保险报销的特殊规定。

二、建议在建筑施工行业推行分级健康证制度,建设安全主管部门要针对高空作业、地下封闭场所作业、粉尘作业、油漆防腐作业、特种设备操作等各类专业工种制定作业人员健康体检标准。根据各作业岗位的实际情况,确定适合各岗位要求的身体健康标准。不同级别的健康证适用于不同的施工作业岗位。从而杜绝因身体条件达不到作业岗位要求而对作业人员产生各类身体伤害。

三、建议建立卫生监管部门和建设工程安全监督部门联合检查制度。定期开展对建筑施工从业人员健康证持证情况专项检查工作。对无证上岗和健康证类别与从事岗位不符合的企业实施经济处罚和责令限期改正等行政处罚。

四、建议针对接触职业病危害作业的建筑农民工经过上岗前和离岗前健康体检,确定是否因施工作业产生了工伤或职业病危害。建议相关部门完善针对建筑农民工的工伤保险制度,将农民工职业病纳入基本医保制度,使因工致伤、因工致病的农民工得到必要的医疗保障。

五、建议在国家立法层面短期内无法解决的情况下,有条件的地方政府牵头组织,动员社会力量参与,建立农民工职业病医疗保障制度专项基金。基金由各级政府、用工企业共同负担,同时也通过社会慈善捐款募集。基金主要为那些无法按照现行程序获得职业病待遇的农民工患者提供治疗费用和基本生活保障费用,以保障农民工的健康权益。